《南阳新城区发展总体规划（2018-2035）》（草案）批前公示

时间:2018-05-20 00:19 来源:南阳规划局作者:admin 点击:次

为全面贯彻党的十九大精神，落实省委省政府对南阳“重要区域中心城市”的定位，更好地诠释“满城绿色半城水”主旋律，达到“独树一帜、刮目相看”的要求，经市政府批准，南阳市城乡一体化示范区管委会委托广东省城乡规划设计研究院开展《南阳市新城区发展总体规划（2018-2035）》编制工作（以下简称《南阳新城区总规》）。期间，南阳市城乡一体化示范区管委会分别征求了南阳市委、市人大、市政府、市政协、市厅级离退休老领导及市直有关部门的意见。2018年3月29日，《南阳新城区总规》成果通过了市政府组织的专家论证，经修改完善后，目前已完成《南阳新城区总规》（草案）的编制。

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《城市规划编制办法》等法律法规的规定，按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则，现将《南阳新城区总规》（草案）主要内容面向社会进行公示，广泛征求公众意见，从而进一步使规划更具科学性和可操作性。

欢迎广大市民积极参与并提出宝贵意见。

公示时间：2018年4月28日—2018年5月28日

公示地点：

1、南阳日报

2、南阳市城乡规划局官网

反馈方式：

1、电子邮箱：nyxqghj@163.com

2、联系电话：0377-83988832

3、邮寄地址：南阳市宛城区光武东路与长江路交叉口示范区规划展示馆，请在信封上注明“新城区总规意见”（来信请注明真实姓名和联系电话）

南阳市城乡一体化示范区管委会

2018年4月28日

《南阳新城区发展总体规划（2018-2035）》（草案）

主要内容

一、总则

（1）编制目的

本轮规划修编立足于新时代、新需求，围绕“新动能、新空间、新标准”三大亮点展开，对标雄安新区的先进理念，实现空间精明增长和以人为本的高质量城镇化。

（2）规划范围

规划范围：北至绕城高速、南至商务中心区南边界、东至兰南高速和郑万高铁、西至白河，规划面积95.76平方公里。

研究范围：南阳中心城区及周边区域，面积约为7225平方公里。

（3）规划期限

近期为2018-2020年，远期为2021-2035年。

二、发展目标与战略

（1）总体定位

推动南阳“重要区域中心城市”建设的重要支撑，引领南阳转型跨越发展的新高地，促进南阳向高质量城镇化转型的新载体，吸引南阳创新要素集聚发展的新引擎。

（2）规划愿景

依托中心城区和新能源产业聚集区、高新技术产业聚集区的产业优势，发挥南阳优越的自然资源禀赋，两岸并举，拥河发展，把南阳打造成为世界月季花城、中国养生名城、中原生态水城、南阳宜居新城。

（3）发展目标

把握发展机遇，发挥区位优势，通过区域协作与制度创新，至2020年，区域经济增长极初步形成，城市绿色建设取得显著效果，全面建成小康社会；

至2035年，有力支撑南阳成为豫鄂陕交界地区区域性中心城市，实现产业经济、生态文明、社会人文的大发展，基本成为区域经济中心、生态文明高地、宜居和谐示范。

（4）发展战略

立足新城的战略定位，从三生（生态、生活、生产）等方面确立三大发展战略，分别是：

培育引领发展、创新驱动的新动能——强化服务引领，构建区域极核；培育创新业态，促进转型升级；立足南阳特色，凝聚新城魅力。

塑造刮目相看、独树一帜的新空间——构建多样亲水空间，打造中原水城；建设丰富绿地系统，实现城园相融；示范弹性开发模式，倡导集约高效；促进低碳绿色发展，实现环境友好。

构建领跑时代、代言未来的新标准——借鉴先进规划理念，推动产城融合；优化住房供给体系，营造活力社区；创新设施建设标准，示范未来新城。

三、发展规模

（1）人口规模

至2020年，新城区常住人口为18万人；至2035年，新城区常住人口控制在60万人。

（2）用地规模

南阳新城区规划总用地面积95.76平方公里。至2020年，城市建设用地规模为19.03平方公里；至2035年，城市建设用地规模为62.45平方公里，占总用地的65.22%。新城区绿地及水系面积占总用地面积的51%，蓝绿交织、水城共融，实现“满城绿色半城水”的规划目标。

四、产业发展引导

依托中心城区的特色与基础，以及豫鄂陕区域中心的区位优势，推动产业的服务化、智能化、互联化，坚持生态、高端两大原则，重点打造现代服务业一个龙头引领型产业，发展大数据、智能科技两个支撑功能型产业，推动健康产业、文化创意两个特色塑造型产业，形成分工清晰、互补耦合、示范引领且具有南阳特色的“1+2+2”现代产业体系。

五、空间布局与规划结构

以南阳中心城区及周边区域整体空间布局结构为基本框架，结合新城区自身发展特征及条件，形成“一核两轴、三心四廊四组团”的规划结构。

（1）“一核”

指鼎盛大道、黄河大道十字交叉处的商务活力核心，以省级商务中心区及领秀云城为主要载体，聚集现代金融、科技服务、总部经济、高端商贸等职能，与白河西岸的行政中心跨河呼应、联动发展，是南阳新城区新动能的龙头引领，也是南阳成为重要区域性中心城市的重要支撑。

（2）“两轴”

指鼎盛大道商务活力轴和黄河大道公共服务轴。商务活力轴以鼎盛大道为依托，向西对接老城行政服务中心，向东延伸至高铁卧龙站，既联通“三馆一院”、中心商务区、领秀云城、高铁站前商贸区等重要功能片区，也串起白河湿地公园、中央公园、日月湖等新城区重要的生态景观资源。公共服务轴以黄河大道为依托，自北向南贯穿新城区，串联新城区医疗、教育、体育等市级公共服务设施。

（3）“三心”

指从北至南的三个组团级中心：健康养生中心、新业态孵化中心和高铁商贸中心。其中，健康养生中心位于黄河大道和康盛路交界，以仲景湖及周边公共设施为主要依托，主要功能是健康管理、康养休闲和文化旅游；新业态孵化中心位于黄河大道和信臣路交界，以大数据、智能科技产业基地和新城区行政中心为主要依托；高铁商贸中心位于鼎盛大道和幸福大道交界，以商品贸易、会议展览等为主要依托。

（4）“四廊”

指从北至南的四条生态廊道：都市农业体验廊、水源涵养廊、城市生态休闲廊和物种多样性维护廊。廊道空间的生态绿地，应严格保护，禁止开发建设。四条廊道蓝绿交织、水城共融，是实现满城绿色半城水的重要空间载体。

（5）“四组团”

指被生态廊道分成从北至南的四个组团：健康养生组团、新业态及服务组团、商务中心组团和高铁商贸组团。其中，健康养生组团位于上风上水的区位，主要职能包括健康养生产业、高等教育、生态休闲及居住；新业态及服务组团的主要职能包括新城区行政、医疗、教育等综合服务，主导产业包括大数据、智能科技及文化创意产业等新业态；商务中心组团是南阳市打造区域中心城市职能的重要载体，包括商务服务、金融、总部经济、科技服务等现代服务功能；高铁商贸组团依托高铁卧龙站，其主要职能包括商务服务、商品贸易、物流展贸。

六、综合交通规划

（1）道路交通规划

新城区道路系统采用“纵向分层、横向衔接”的道路规划策略。同时，规划将对标国内外新城案例，将新城分为城市一般地区和城市重点地区，在城市重点地区适当加密支路体系，构建窄马路、密路网、宜步行的人性城市空间肌理。

快速路：形成“一纵一横”的快速路体系，“一纵”为东环路，“一横”为北外环路，是构成新城区路网的主骨架，承担中心城区内长距离交通联系与白河两岸的交通联系。

主干路：为实现路网布局与功能的合理，同时也考虑道路设施对城市用地功能的影响，将城市主干路分为生活性主干路和交通性主干路。生活性主干路的功能为解决组团间及组团内的交通联系，以承担客运交通为主。交通性主干路的功能主要体现在联系跨区间的交通，以及与快速路系统配套集疏快速路系统进出的交通流，为大容量公共交通系统在交通空间和交通管理上提供充分支持，新城区将形成“两纵三横”的交通性主干路体系。

次干路：在交通上对主干路交通进行集散分流。

支路：次干路与街坊内部道路的连接线，构建窄马路、密路网、宜步行的人性城市空间肌理，直接服务于城市土地利用的交通集散，红线宽度按18～24米控制。

（2）公共交通规划

强化公交引领的核心地位,构建以公共交通为主的城市机动化出行系统，公交占机动化出行比例达60%左右。

快速交通干线（BRT）：规划新城区快速公交形成“两纵两横”的网络系统。“两纵”指长江路、幸福大道。“两横”分别为月季大道、北外环路。

常规公交。常规公交线是快速公交系统的有效延伸，主要运营在主次干路上，部分利用主次干路上的公交专用道系统来提高服务水平，新城内公交线网密度总体将达到2-3公里/平方公里。

（3）慢行交通规划

田园径：结合都市农业体验廊、水源涵养廊、城市生态休闲廊、物种多样性维护廊等四条生态廊道和防护林景观带，设置田园慢行径。

滨河径：结合白河滨河景观带设置滨河慢行径。

通勤径：结合黄河大道、鼎盛大道、信臣路和医圣大道设置通勤慢行径。

交流径：结合邻里中心和水系，在组团内部设置交流慢行径。

七、公共服务设施规划

构建与南阳新城区城市目标定位相适应的公共服务中心体系，形成覆盖全区、分级合理、配置完善的公共设施网络，为南阳市及周边城镇地区提供中心服务，满足市民日益增长的物质、文化、精神和健康的需要。按照“市级——组团级——邻里级”构建公共服务设施结构体系，其中市级公共服务中心位于新业态及服务组团；组团级公共服务中心位于商务中心组团、高铁商贸组团和健康养生组团；邻里级公共服务中心：包含14个居住邻里中心和2个产业邻里中心，构建15分钟的社区生活圈，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台。

八、绿地与水系规划

（1）城市生态安全格局

规划形成“双带、四廊、多节点”的城市生态格局。

“双带”包括白河生态景观休闲带、兰南高速防护绿带。

“四廊”包括都市农业体验廊、水源涵养廊、城市生态休闲廊和物种多样性维护廊。

“多节点”包括市级和区级公园。

（2）公园绿地规划

规划形成“市级-区级-社区级”三级公园体系，其中市级公园3处、区级公园8处。

（3）防护绿地规划

在兰南高速、新城快速路、主干道等各级道路按《南阳市城市规划管理技术规定》相应规范设置道路防护绿带。并按照相关规定在高压走廊设置必要的防护绿地。

（4）水系规划

新增河道，完善一级水系，连接南北原有的主要水体，打造主要水网骨架，实现新城水网的整体联通；依托一级水系，优化完善二级水系，联通新城内外水网；结合用地功能布局细化建设三级水系，使水景渗透地块，结合湖面设置水系节点，达成“半城水”的规划目标。